审计促进规范财政预算管理工作

近年来，县审计局将财政预算编制、批复、执行审计做为同级审的重点内容。对审计发现的“财政部门及相关预算单位预算编制体系和编报内容不全面、项目预算不细化、代编预算指标下达不及时、预算追加不规范、存量资金有待消化压缩”等问题，提出了提高预算编制的科学性，强化预算执行的刚性约束的审计意见和建议。对此，县人民政府和财政部门高度重视，积极强化措施，落实审计整改，促进规范预算管理。

一是预算编制体系和编报内容更加全面。按规定将政府性基金收支纳入预算编报范围，同时，将上级预下专款纳入年初预算，年初预算到位率进一步提高。

二是预算编报内容精细化程度进一步提升。强化了预算编制的前期测算等基础性工作，按规定将功能科目分类编列到项，经济科目编列到款。

三是打破基数，严格实行零基预算。进一步强化部门上报预算的审核，将预算编制同部门工作职能、工作计划相结合，打破以往的“基数+增量”的编制方法，预算编制的科学化和约束力进一步增强。为加快建立科学合理、公开透明、约束有力的财政预算制度，2016年9月，我县出台了《关于全面推进零基预算改革的实施意见》。

四是严肃预算执行、严格预算追加。在预算执行中，县政府原则上不批准预算追加。对于确需追加预算支出的，结合财力情况，按照轻重缓急、统筹平衡的原则，按程序予以审核批复；凡是可以纳入以后年度预算安排的支出项目，一律不追加当年预算支出；对零星分散，重复安排，支出效果不明显的支出项目一律不批准预算追加。

五是盘活存量、推进资金整合。对上年度县级安排的基本支出预算结余和连续结转两年的专项资金，一律收回统筹安排；对不足两年的结转资金，加快预算执行，不需要按原用途使用的，按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。进一步规范部门预算编制，加大资金整合力度，对各类要求地方配套的民生项目资金，将上级财政补助资金、县级财政配套补助资金、单位自筹资金捆绑使用，发挥资金的规模效益。（县审计局    周建江）